市信访局党组关于市委巡察整改进展情况的通报
信息来源:市信访局 发布日期:2020-12-15 浏览次数:   字号:【

根据市委统一部署,2020年4月24日至6月12日,市委第三巡察组对市信访局党组进行了巡察。7月14日,巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据市委第三巡察组《关于巡察市信访局党组的反馈意见》中指出的4个方面11项33个问题,市信访局党组履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作。

一是统一思想,强化政治引领。局党组坚持把抓好巡察整改工作作为首要政治任务和当前头等大事,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央及省、市委部署要求,坚决把思想和行动统一到巡察反馈的意见和要求上来,切实增强抓好巡察整改工作落实的政治责任感和使命感,诚恳接受、照单全收,不打折扣地抓好各项整改工作落实。

二是提高认识,强化组织领导。7月15日,为进一步做好巡察整改工作,按照《巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》及市委巡察工作相关部署,局党组迅速成立由局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,机关各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管领导担任办公室主任,负责统筹巡察整改期间整改方案的具体落实及保障工作。

三是迅速部署,压实整改责任。巡察反馈会后,局党组高度重视,就巡察反馈问题进行明确分工,及时将全局干部职工的思想和行动统一到市委要求和巡察整改工作上来,局各业务处室迅速认领、加快研究,形成整改方案。7月24日,市信访局党组召开局党组会议,认真研究巡察反馈问题和整改要求,逐条逐项梳理分解,确保整改工作明确到具体牵头领导、责任处室、责任人,有针对性制定整改措施、明确整改时限。

四是统筹推进,狠抓整改落实。局党组将整改工作与落实中央和省委、市委工作部署结合起来,与我市当前重点工作结合起来,形成《市委巡察反馈意见整改工作方案》,建立整改销号、督查督办制度。局班子成员主动认领、对号入座,制定个人整改方案,分管业务处室进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、具化整改任务,对于能立即解决的马上整改,确保在规定时间内立竿见影、整改到位;对于需要一定时间的不等不拖、能快则快、迅速推进、尽快见效; 对于需要长期整改的,持之以恒、锲而不舍,做到问题不解决决不放手,标准未达到决不销号。

二、整改落实情况

(一)关于“学习浮于表面”问题的整改

由局党组理论学习中心组牵头,各支部围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”开展领导带头学、周五集中学、党员固定日学、配发书籍学、网络在线学等形式集中学习。党组理论学习中心组专题学习《习近平谈治国理政》第三卷,局主要领导带头作心得体会分享;年内开展党员固定学习12次。同时针对当前信访工作面临的新情况、新问题,在全市信访系统部署开展“涉访业务大讲堂”培训6期。

(二)关于“贯彻‘三到位一处理’的要求不够坚决”问题的整改

年内部署开展“信访矛盾化解提升年”活动,清仓见底共排查交办480件信访矛盾,按照“三到位一处理”的要求,分类推动化解。

(三)关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

2019年起领导班子及成员已将意识形态工作纳入民主生活会和述职的重要内容;2020年初将意识形态工作纳入领导班子分工,明确由主要领导分管意识形态工作,并将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习专题。截至目前,局党组专题研究意识形态工作2次,同时完善微信公众号、官方网站、政务头条等阵地管理;开展意识形态领域问题研判和风险点排查1次。

(四)关于“对意识形态问题分析研判不足”问题的整改

2019年4月起已按月开展分析研判。2020年坚持定期分析,按月形成信访数据分析报告报送省局及市、县区和有关部门党政领导,运用官方网站、微信公众号、政务头条号等阵地常态化加强舆论宣传,引导各业务处室对日常信、访、网、电办理过程中发现诋毁党和政府形象的信访人及时进行批评教育和制止。

(五)关于“阵地建设有欠缺”问题的整改

加强局官方网站、微信公众号等网络宣传阵地建设,优化信息发布原创内容和信息形式、结构,加强国家最新政策理论和基层先进典型宣传引领;7月下旬,局官网增设“机关党建”模块,重点宣传党建理论和局党建工作动态。

(六)关于“信访总量逐年上升”问题的整改

深入开展“信访矛盾化解提升年”活动、重复信访集中治理和五大领域信访问题专项整治等行动,全力减存控增,形势持续好转。深入推进信访工作标准化建设,做到“当日受理、当日转办、当日告知”,不断提升信访事项办理规范化水平和化解率。

(七)关于“重要信访事项协调督办不到位”问题的整改

对2件“案结事了”但解决未彻底的信访问题,发函交办,加大督查、推进力度,做好信访人回访工作。仍未彻底解决的13件信访事项,重新交办,同时与职能部门联合督查、推进解决。同时细化和规范督查工作流程,对重点督查件实行“三函一单”工作制度。

(八)关于“信访矛盾化解三年行动计划效果有待提升”问题的整改

今年以来,国家、省交办的重点信访件在全省率先100%化解;今年5月,在全市部署开展“依法信访、理性维权”宣传月活动,加强信访法治宣传教育,引导信访人依法理性、通过法定途径主张诉求。

(九)关于“退出机制运用效果不明显”问题的整改

继续梳理符合条件案件,找准切入点,对群众合理诉求已经解决到位的信访事项,积极指导县区或职能部门推进程序终结。

(十)关于“推动信访工作高质量发展有差距”问题的整改

建立“三函一单”工作机制,推动信访事项处理程序到位。加强初信初访化解力度,加强信访业务督查指导和信访事项的巡查交办;推进“人民满意窗口”创建工作,2019年底全部完成,并通过省信访局验收。

(十一)关于“澄清机制未建立”问题的整改

出台信访工作人员关爱措施,将政治思想工作与解决工作人员心理问题结合起来,关爱信访干部工作、生活、心理健康等多方面。配合深化“争当人民满意信访干部、争创人民满意信访窗口”“岗位之星”“优秀信访干部”评选活动,建立健全信访干部选拔、交流、使用机制。

(十二)关于“工作落实不够”问题的整改

坚持日巡查和月通报相结合的工作机制,发现问题随时整改,进一步推进“当日受理、当日转办、当日告知”工作落实;将人民网留言办理回复纳入阳光信访信息系统予以办理,提高答复率。

(十三)关于“形式主义仍未杜绝”问题的整改

开展形式主义、官僚主义突出问题排查整治工作,按节点报送整改报告及问题清单,进一步做好自查自纠。推行“一线工作法”,建立局班子成员联系点制度,对各类信访突出问题深入基层和信访矛盾一线查实情、督实效。

(十四)关于“官僚主义依然存在”问题的整改

局主要领导深入业务处室和所在支部特别是接访一线开展谈心谈话,召开联合接访中心人员座谈会,并针对一线接访干部提出的需求完善后勤保障;日常工作中局班子成员加大与干部群众进行思想交流和意见征集频次,倾听和采纳干群的意见和建议。建立班子成员联系点制度,7月以来班子成员分别带队赴基层调研10余次。组织开展“信访服务三下乡”活动,送信访关爱、信访政策、信访规范下乡,服务基层一线和信访群众。同时开展形式主义、官僚主义突出问题整治工作,节假日期间加强“四风”问题排查,均实现“零报告”。

(十五)关于“挤占专项资金”问题的整改

今年以来,严格、准确使用财政经费指标,各项目资金专款专用,不再出现挤占专项经费情况。

(十六)关于“财务审核把关不严”问题的整改

加强财务审核把关,严格执行财经纪律,2017年10月以后,单位和个人公务卡支付的款项全部附银联支付凭条。

(十七)关于“餐费报销未附清单”问题的整改

规范公务接待流程,健全三联单接待报销手续,三联单要素不齐全一律不予报销。

(十八)关于“慰问支出无明细”问题的整改

进一步规范财务制度中关于慰问金报销相关要求和手续,严格审核把关,对慰问支出严格按要求附相关明细。

(十九)关于“资产购置及管理不规范”问题的整改

今年政府采购均严格履行政府集中采购程序,并主动配合职能部门将固定资产按规范科目计入相关台账;出台本局大额物资采购实施细则;加强资产购置及管理相关人员学习培训,熟练掌握相关要求及程序。

(二十)关于“党组领导决策职能弱化”问题的整改

年初,进一步明确班子成员分工。今年以来,均严格执行《市信访局党组会议议事规则》,定期结合工作情况确定议题,按照民主集中制原则集体研究讨论,充分发挥党组会议议事作用。

(二十一)关于“重大事项‘议而不决’”问题的整改

今年召开党组会议均提前与班子成员沟通,认真拟定会议议题,提前向纪检组汇报并邀请列席,局党组会研究的重大事项均有明确的意见或决定。

(二十二)关于“党组议事不规范”问题的整改

规范召开局党组会、局长办公会,严格区分党政议事内容。制作并启用党组会议专门记录本,明确专人负责记录,规范会议记录内容,认真抓好落实。

(二十三)关于“领导干群的能力不足”问题的整改

建立局领导班子成员重点工作通报机制,加强班子成员间的相互了解和协作配合。通过党组会、局长办公会、处务会议、全局人员会议等形式,及时传达学习中央、省、市部署要求,定期听取工作进展情况汇报和下一步工作计划,加强班子成员之间、处室之间交流和沟通,研究谋划工作思路和重点工作安排,强化跟踪落实。

(二十四)关于“基层党组织建设弱化”问题的整改

4月份,经请示提前完成换届改选。规范落实各支部“三会一课”、固定学习日、谈心谈话等组织生活制度。出台局机关党建工作要点,加强对各支部党建工作指导,组织参加全市“争创‘高质发展决战决胜突击队’”活动,开展红色“七一”、“党风廉政教育月”、“文明创建我践行”等系列主题活动。

(二十五)关于“轮岗交流不及时”问题的整改

根据我局干部职工的任职年限和业务特长,对全局中层及以下人员进行了一次轮岗交流,提拔6人,交流19人。下一步,将结合信访形势任务变化及工作需要,适时组织干部轮岗交流。

(二十六)关于“干部队伍建设长远规划不够”问题的整改

持续加强局机关和人民来访接待中心干部的教育培训及培养使用。积极争取组织、编制、人社等部门的支持,加强年轻干部配备;加强与退役军人事务局沟通协调,争取分配年轻优秀军转干部。

(二十七)关于“存在混编混岗”问题的整改

为了有效整合力量,提升工作合力,结合市人民来访接待中心的职责、7名事业编制人员业务能力和各业务处室工作职责,统筹安排、合理使用。目前7名事业编制人员均安排在网上、访上、信上及来电接待处理相关工作。

(二十八)关于“‘一岗双责’落实有差距”问题的整改

按要求填报“两个责任”履责纪实平台。督促班子成员落实落细《2020年中共连云港市信访局党组全面从严治党责任清单》,层层传导压力。

(二十九)关于“抓党建的主动性不强”问题的整改

党组会讨论通过《2020年市信访局党组理论学习中心组专题学习计划》《市信访局2020年度党建工作要点》《2020年市信访局党组全面从严治党责任清单》《2020年市信访局党组意识形态工作实施方案》等文件;定期听取党建工作、党风廉政建设及意识形态建设工作汇报,落实党建工作和业务工作同部署、同检查、同考核。

(三十)关于“廉政警示教育不足”问题的整改

开展“党风廉政教育月”活动,并将其与信访工作实际紧密结合、与党建工作高效融合,开展廉政教育专题学习、廉政教育专题党课等“六个一”活动。中秋、国庆节前,局党组召开节前廉政教育专题会,对身边常见违法违纪现象进行了再通报、再强调,局主要领导对局领导班子及各处室负责人作集体廉政谈话。节假日前后,在工作群中加强廉政提醒。

(三十一)关于“内控机制不健全”问题的整改

细化制定《市信访局公务用车管理制度》,从使用范围、派车程序、费用结报、安全管理四个方面,进一步严明车辆使用管理有关纪律。严格执行制度规定,加强对驻外机构及人员的规范管理。

(三十二)关于“制度执行不严格”问题的整改

今年以来使用的“信息费”均附相关明细及具体人员签字,按财务规定审核报销。市信访专项资金使用严格按照文件规定实行联合审批,并报市分管领导批准后使用,所有申报事项均通过阳光信访信息系统跟踪使用质效。

(三十三)关于“合同管理不规范”问题的整改

今年以来,进一步规范合同签订流程,值班室装修等事项均按先签合同,再实施或验收,最后付款的程序予以推进。

三、下一步整改工作打算

局党组及班子成员持续发扬钉钉子精神,将整改工作与落实中央和省委、市委工作部署结合起来,与我市当前重点工作结合起来,铆足干劲、攻坚克难,确保各项工作按序时进度落实到位。

一是狠抓思想重视。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,严格落实全面从严治党要求,以党的政治建设为统领,把整改工作作为一项严肃的政治任务,充分认识整改落实工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作部署要求上来。

二是狠抓整改落实。针对正在整改的7个问题,进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、具化整改任务,对已初见成效的整改工作,加快整改,确保按序时整改到位;对于取得明显成效的整改工作,短时间内推进整改到位;已整改到位的,要适时组织“回头看”,巩固整改成效、久久为功。

三是狠抓作风建设。继续坚持把为民解难放在工作首位,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,持续改进作风、主动担当作为,经常性地开展批评与自我批评,化问题为动力、以整改促提升,自觉接受群众监督,同时持续坚持“四不两直”深入基层、深入群众,查找信访工作存在的问题和不足,强化服务意识,努力建设“为民、亲民”的信访部门。

四是狠抓成果转化。坚持“当下改”与“长久立”有机结合,把抓好巡察整改作为履行管党治党责任的重大任务,建立和完善管人管事管物相关制度规范,加强公务接待、物资采购、财务管理、人事管理等基础管理工作,并制定切实可行的运行机制和监督机制。同时,切实把巡察整改中形成的好经验、好做法,上升为制度规范,建立常态化、长效化整改机制,不断深化和巩固巡察整改工作取得的成果,并将其转化为改进工作的强大动力与促进信访事业发展的实际行动,为推动信访工作高质量发展持续走在全省前列奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0518-85804653;电子邮箱lygxfj@126.com。

中共连云港市信访局党组

2020年12月7日


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